Ocho provincias debatieron sobre las políticas públicas educativas de Argentina

El Centro Cultural de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) fue escenario este jueves del Encuentro Federal sobre Educación organizado por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC).

Desde hace 25 años, la institución promueve políticas públicas con una mirada federal y considera que la educación siempre fue un eje central en su trabajo para debatir y construir juntos el futuro educativo de Argentina.

El evento contó con el apoyo de Cadena 3, que desde su fundación en 1930 sostiene a la educación como uno de sus  pilares, junto al objetivo de informar y entretener.

La Gran Cadena Federal entiende que la educación es fundamental para el desarrollo y el progreso de Argentina. Este compromiso se refuerza con la reciente creación de la plataforma Cadena 3 Educa, que ofrece contenidos educativos propios, y con iniciativas como el concurso "Sueños de Radio", en colaboración con el Ministerio de Educación de Córdoba, dirigido a escuelas rurales. 

Del encuentro de CIPPEC también también participaron la Universidad Siglo 21, el Banco de Cooperación de América Latina y el Caribe (CAF), Stellantis, Grupo Betania, Matic, Naranja X, Hospital Privado y a la Fundación Telefónica Movistar.

La conducción estuvo a cargo del periodista de la emisora, Guillermo López, y de Alejandra Gallo, de CIPPEC.

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Conclusiones del encuentro federal por la educación

Ministros de Educación de ocho provincias, autoridades educativas nacionales y especialistas internacionales debatieron sobre las políticas necesarias para enfrentar los principales desafíos de la escuela secundaria. El evento fue una iniciativa conjunta de CIPPEC, Cadena 3 y la Universidad Siglo 21.

En la apertura, se destacó a la educación de calidad como un pilar fundamental para el progreso. "No hay desarrollo productivo posible sin desarrollo humano. Los aprendizajes deben estar en el centro de la agenda y, con eso, el derecho a aprender", aseguró Myrian Prunotto, vicegobernadora de Córdoba.

La educación de calidad es una condición básica para el desarrollo del proyecto de vida de las personas y el ejercicio de la ciudadanía democrática. Gala Díaz Langou, directora ejecutiva de CIPPEC, especificó: "La crisis educativa que enfrentamos requiere de un liderazgo por parte del sector público -de las provincias en particular-, pero también de la participación del sector privado, los sindicatos, los estudiantes, las comunidades educativas, la sociedad civil, los medios, entre otros actores. Por eso este encuentro es intersectorial, plural y federal: necesitamos que todos pongan su granito de arena".

Algunos datos que muestran la situación crítica que atraviesa la educación en nuestro país: apenas el 13% de los estudiantes que inician la primaria finalizan la secundaria en el tiempo previsto y con el nivel esperado en Lengua y Matemática, según Argentinos por la Educación. La mayoría de los estudiantes de 15 años no alcanza un nivel mínimo de competencia en Matemática (73%), Lectura (55%) y en Ciencias (54%), de acuerdo a los resultados de PISA 2022. Mientras que las pruebas ERCE de la UNESCO muestran que 1 de cada 2 estudiantes de tercer grado de primaria tiene dificultades para comprender un texto.

Esta situación, además, está atravesada por profundas desigualdades geográficas, de nivel socioeconómico y de género.

Es necesario que la escuela secundaria, última experiencia educativa formal por la que pasa la mayoría de los jóvenes, logre retener a todos los estudiantes y brindarles una formación significativa, que les permita adquirir los conocimientos adecuados para desplegar su potencial. En ese sentido, desde CIPPEC, junto a algunos gobiernos provinciales, trabajan tres temáticas centrales de la política educativa, que fueron los ejes centrales del evento "Educación para el desarrollo": los Sistemas de Alerta Temprana para prevenir el abandono escolar en la secundaria, la mejora de la secundaria a partir de una articulación con el mundo laboral y la política de evaluación orientada a mejorar los aprendizajes.

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El panel "Los Sistemas de Alerta Temprana para la prevención del abandono escolar" estuvo moderado por Juan Cruz Perusia, investigador principal de Educación de CIPPEC. 

Tadeo García Zalazar, ministro de Educación, Cultura, Infancias y Dirección General de Escuelas de Mendoza; Alicia Fregonese, presidente del Consejo General de Educación de Entre Ríos; Analía Guardo, secretaria de Planeamiento Educativo y Desarrollo Profesional Docente de Salta; y José Thomas, secretario general del Consejo Federal de Educación, presentaron los avances de esta herramienta en diferentes territorios nacionales.

Alicia Fregonese compartió detalles del funcionamiento del SAT en su provincia: "Se está armando una red de ayuda y aprendizaje entre los ministerios que me parece muy importante. En 2023, el SAT se implementó en 80 escuelas: permitió identificar a 580 estudiantes con riesgo alto de abandono, de un total de 29.193 estudiantes. El SAT empezó a hacer reflexionar a las escuelas la importancia de tener datos para tomar mejores decisiones".

"El SAT es un tablero de comando muy efectivo, que necesita mucha inversión de la gestión pública. Este año se hicieron nuevas mejoras para reentrenar al modelo", afirmó García Zalazar.

"Desde 2022, en Salta desarrollamos el Sistema Integral de Información Digital Educativa, con un nivel de carga alto: de un total de 1.000 instituciones, 850 lo utilizan regularmente (las 150 restantes son rurales y lo usan con menor regularidad, pero registran los datos nominales). Actualmente, avanzamos en el registro de las calificaciones y estamos analizando, por zonas, cuáles son las asignaturas con mayores dificultades, para contextualizar diagnóstico y pensar estrategias de mejora", dijo Analía Guardo.

José Thomas enfatizó: "Los SAT son uno de los caminos para encontrar la salida que necesitamos. Los sistemas educativos se multiplicaron en tamaño y en complejidad, y los SAT ayudan a focalizar, algo que nos cuesta mucho. Los SAT permiten contemplar variables clave para entender cómo acompañar a los chicos. Necesitamos acompañar trayectorias reales de los estudiantes y para esto es fundamental la información: tenemos que usarla".

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El segundo bloque, "Proyectos de vida, proyecto de desarrollo. Desafíos de la escuela secundaria y de la articulación entre el sistema educativo y el sector productivo", estuvo moderado por Leonardo Medrano, secretario general de Academia y Desarrollo de Universidad Siglo 21. 

Ramiro Aranda, ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de Misiones; Dalmacio Mera, ministro de Educación de Catamarca; Miriam Serrano, ministra de Educación de Jujuy; y Johanna Kivimäki, consejera de Educación Superior y Ciencia de Finlandia para América Latina, expusieron sobre la necesidad de promover una mayor articulación entre el sistema educativo y el sector productivo y cómo hacerla efectiva.

"Misiones viene con un proceso de transformación de la secundaria que empezó en 2018, con la Ley de Educación Disruptiva. Luego, con CIPPEC, comenzamos a pensar una transformación integral. Trabajamos en un nuevo régimen académico e incorporamos la Política de Acompañamiento a las Trayectorias: la escuela favorece el desarrollo del proyecto de vida de cada estudiante", explicó Aranda.

"Jujuy tiene un cambio de paradigma en su matriz productiva con el Parque Solar Cauchari. Buscamos que la transformación socio productiva no deje atrás a nuestros estudiantes, mirando el territorio y apostando a mejor educación: toda la ganancia que se obtiene de Cauchari se invierte en educación: la energía va a educación", manifestó Miriam Serrano.

Dalmacio Mera contó: “El entorno productivo de la región tiene el complejo semillero y un complejo minero. En Catamarca no nos puede pasando lo que sucede hace muchos años: no hay mano de obra calificada en esas áreas. Tenemos que adelantarnos, reformar nuestras currículas educativas y reinventar los profesorados porque, al no haber tanta natalidad, habrá menos estudiantes".

Finalmente, Johanna Kivimäki compartió la experiencia de un modelo educativo de Finlandia. "La escuela media vocacional es muy popular y tiene una gran diversidad de estudiantes: jóvenes, adultos profesionales, desempleados y quienes desean cursar una nueva carrera. Cada estudiante cuenta con un plan de desarrollo de sus capacidades. Se tienen en cuenta los conocimientos previos, las competencias y habilidades".

El tercer bloque, "Evaluar para mejorar los aprendizajes", fue moderado por Tamara Vinacur, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). María Cortelezzi, subsecretaria nacional de Información y Evaluación Educativa; Horacio Ferreyra, ministro de Educación de Córdoba; José Goity, ministro de Educación de Santa Fe; y Juan Xantopoulos, coordinador del programa de Educación de CIPPEC, explicaron por qué la información que brindan evaluaciones a gran escala es una herramienta clave para mejorar de la calidad educativa y cómo utilizarla con ese objetivo.

“En 30 años de políticas de evaluación, el esfuerzo estuvo más volcado a diagnosticar y ahora queremos darle más fuerza al uso de la información para guiar las decisiones de la gestión de cada nivel. En ese sentido, creamos un área específica de análisis estratégico y difusión de datos educativos. Es momento de pensar cómo armar un sistema de evaluación nacional que dialogue con los provinciales. Desde Nación estamos revisando y adaptando herramientas que ya existen, para ponerlas a disposición de las provincias", dijo María Cortelezzi,

Por su parte, Horacio Ferreyra aseguró: "El sistema de evaluación cordobés nunca se superpuso con el de Nación. Hoy contamos con mucha información, pero aún falta producir conocimiento para orientar mejor la gestión. ‘Hacer hablar’ los datos con sentido requiere entender de dónde surgen esos datos, en qué contexto se produjeron esos textos. Este año nos animamos a compartir la información a municipios y comunas, guardando la privacidad, con el objetivo de lograr que nuestros chicos aprendan”.

Y José Goity coincidió: “Tenemos una gran cantidad de información que no está suficientemente aprovechada. En algún momento nos hemos ido convenciendo de que evaluar es algo punitivo y esto está muy arraigado. Debemos tener un enfoque que le apunte al sentido: identificar claramente para qué queremos la información, para qué queremos evaluar. En educación, la evaluación es una forma de conocer y reconocer".

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En el cierre del encuentro federal "Educación para el desarrollo", Esteban Torre, director de Educación de CIPPEC, especificó: "Hoy este evento ha reunido a líderes educativos, ministros y ministras de 8 provincias y altos funcionarios de la Secretaría de Educación nacional. Y esto tiene un sentido. Cuando la coyuntura es crítica como la que hoy atraviesa la educación y cuando el panorama por delante es incierto, el rol de los liderazgos se vuelve especialmente clave".

Y amplió: "Nuestro país necesita un liderazgo transformador, que priorice realmente a la educación con una visión de futuro. Un liderazgo distribuido que sea un agente de coordinación política, involucre una diversidad de actores y potencie el aporte de cada uno. Y un liderazgo profesional que apueste a un Estado inteligente, que se apoye en la información para tomar decisiones y que fortalezca las capacidades técnicas de quienes empujan la nave para que llegue a buen puerto”.

A modo de conclusión, María Belén Mendé, vicepresidenta de Fundación Universidad Siglo 21 y CEO de R'Evolution Education Group, alentó: "Fortalezcamos los liderazgos, trabajemos en todos los niveles para que eso suceda y estemos concentrados en esta tarea, que habilita a mucha gente a tener una vida diferente y con oportunidades. Seamos faros de pequeñas acciones de vida en nuestros estudiantes, docentes y colaboradores".

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Informe de Celeste Benecchi.